Byrokracie v Rusku: Vyrovnejte se s arbitrárností
Byrokratická moc, která by měla sloužit lidem, na ní začíná parazitovat. Samotná byrokracie koneckonců nic neprodukuje, pouze pomáhá distribuovat veřejné statky. Ale izolovanost, přeměna na uzavřenou soběstačnou strukturu, extrémně ztěžuje život těm, pro které by měl být tento život usnadněn, pro něž je stvořen.
Byrokracie a byrokracie - jaký je rozdíl?
Slovo „byrokracie“evokuje negativní reakci většiny populace, která se pravidelně setkává s takovými jevy jako byrokracie; čekání v dlouhých frontách na získání požadované formy a informací; neúspěšné pokusy o získání řešení jakéhokoli problému od úřadů a správy; množství papírování, které nahrazuje skutečně nezbytné kroky ke zlepšení životních podmínek společnosti. Samotný fenomén „byrokracie“však není něco negativního, spíše je přirozený ve společnosti, kde dochází k centralizaci moci.
Podle definice je „byrokracie“(z francouzského úřadu - kancelář a řeckého Kratos - moc) systém řízení založený na vertikální hierarchii a navržený k tomu, aby úkoly, které mu byly přiděleny, plnil co nejúčinnějším způsobem “(www.investments.academic.ru). Vyskytuje se v jakékoli zemi, kde je veškerá správa soustředěna v rukou ústředních vládních orgánů.
Nyní se pojem „byrokracie“používá mnohem širší - při popisu způsobu řízení jakékoli velké firmy nebo korporace, ve které je velký a rozvětvený personál řídících manažerů. V tomto ohledu se objevily pojmy jako „podniková byrokracie“, „církevní byrokracie“, „odborová byrokracie“a další.
Další věc je „byrokracie“, která je důsledkem neefektivní práce byrokratického systému a vede k přílišné složitosti administrativních postupů a velké ztrátě času. Důvody tohoto jevu mohou být jak objektivní (složitost řízení), tak subjektivní (touha hrát na jistotu, skryté vydírání). V druhém případě na něm začne parazitovat byrokratická moc, která by měla sloužit lidem. Samotná byrokracie koneckonců nic neprodukuje, pouze pomáhá distribuovat veřejné statky. Ale izolovanost, přeměna na uzavřenou soběstačnou strukturu, extrémně ztěžuje život těm, pro které by měl být tento život usnadněn, pro něž je stvořen.
Byrokracie a byrokracie. Analýza systému
Systematický pohled na problém byrokracie a byrokracie nám umožňuje vidět, že tento jev je zcela způsoben existencí kožního opatření ve společnosti. Na počátku 20. století formuloval německý sociolog Max Weber koncept racionální byrokracie, který se stal jedním z nejužitečnějších nápadů v sociálních vědách. Nabídl spíše model byrokracie, jehož hlavní prvky byly zcela založeny (z pohledu psychologie systém-vektor) na hodnotách míry kůže, která ve skutečnosti organizuje celý systém správy v Společnost vytváří jasnou strukturu moci a přirozeně podporuje uretrální vůdce touto strukturou (charismatická osobnost schopná shromáždit lidské stádo kolem něj).
Za prvé, podle Maxe Webera by práce každého člena byrokratického systému měla být založena na jasných pravidlech, která jsou navržena tak, aby byl celý proces řízení co nejefektivnější a nejracionálnější, aby chránila klienty před svévolí úředníků, tj, byrokracie. Zde se projevují takové hodnoty vektoru kůže, jako je regulace, účinnost, racionalizace jakéhokoli procesu.
Druhým prvkem byrokratického modelu Maxe Webera je neosobnost vztahů, a to jak mezi členy byrokratické struktury, tak v jejích vnějších interakcích. Podle této zásady by výběr úředníků a vedoucích pracovníků neměl být prováděn na základě osobních citů a sympatií, ale pouze na základě profesionality a kompetence kandidáta. Vektor kůže si ve vztahu vždy udržuje odstup, což mu neumožňuje být založen na pocitech, ale pouze na principu největšího prospěchu a přínosu pro věc. „Business and nothing personal“je oblíbené rčení skin manažera.
Specializace a dělba práce v byrokratickém systému, kdy jsou odpovědnosti a oblasti činnosti jasně definovány pro každého zaměstnance, jsou také vlivem vektoru kůže. Individualismus, dělba práce, standardizace jsou principy organizace jakéhokoli procesu pomocí kožních opatření.
A konečně jasná vertikální hierarchie, která je vlastní každé byrokratické společnosti a kterou popisuje Max Weber, odráží přirozenou hierarchii, která existuje v smečce zvířat, a stále určuje život lidské společnosti. Je to pyramida, na jejímž základně je většina ovládaná menšinou na vyšších stupních hierarchického žebříčku. Jak již bylo zmíněno, na samém vrcholu této pyramidy je uretrální vůdce a nižší pozice v řízení ve vztahu k němu zaujímají kožní velitelé, vedoucí na střední úrovni, kteří tvoří základ byrokratického systému. Právě pro ně jsou všechny zásady popsané výše pravdivé.
Byrokracie - co to je? Lidský faktor
Toto je ideální model pro efektivní byrokratický systém. Proč to ale ve skutečnosti není vždy tak efektivní? Rostoucí složitost společnosti, procesy jejího řízení, rozvoj ekonomiky vedou k ještě většímu zvýšení vlivu byrokratického systému. Čím větší je struktura, kterou je třeba spravovat, tím více vyžaduje zaměstnance manažerů a počet pravidel, podle kterých funguje. Kromě toho je hlavní negativní faktor, díky kterému je byrokratický systém složitý, nemotorný a plný korupce, je jako vždy lidský. Pojďme se blíže podívat proč.
Sociální vědci popisují tři hlavní problémy, které vyvstávají z existence byrokratické formy vlády. To je odcizení člověku, rituál a setrvačnost. K tomu samozřejmě přidejme problém korupce, který je v myslích lidí již pevně spojen s pozicí vládního úředníka, i když tomu tak není vždy. Jak efektivně a přesně funguje systém řízení, i ten nejlepší, samozřejmě závisí na lidech, jejich vektorech a stupni jejich rozvoje.
Důvody byrokracie. Nevyvinutá kůže
Problémem odcizení řídicího systému od člověka je stereotypní přístup k člověku, aniž by byly brány v úvahu jeho individuální potřeby, přístup k němu jako k dalšímu „podnikání“. Samozřejmě je to důsledek vlivu neosobnosti a standardního přístupu osoby s nepříliš rozvinutým vektorem kůže, který je nakloněn ekonomii jakéhokoli svého jednání. Je snazší vzít si dlouho osvědčený návod a řídit se jím, než se pokusit pochopit podstatu problému.
Problém korupce, využívání úředního postavení člověka k osobnímu prospěchu za účelem přijímání úplatků, vydírání je také „kožním“problémem. Vyvinutý kožený muž zákon nikdy neporuší. Nevyvinutý, zůstávající v archetypu (na úrovni vývoje primitivního člověka), se snaží dát dohromady vše, co je špatné. „Teplé“místo v systému distribuce hmotného bohatství je konečným snem takového archetypálního kožedělníka, kde se může snadno obohatit.
Vzhledem k tomu, že v Rusku se kožní opatření za všech okolností nemohlo vyvinout společně s mentální uretrální mentalitou opačnou k hodnotám, je problém korupce byrokratické moci mezi úředníky velmi akutní. Archetypální kůže je důvodem, proč je v myslích Rusů postavení úředníka, byrokrat pevně spojen s pojmem „zkorumpovaný“.
Důvody byrokracie. Anální stupor
Byrokracie je poměrně těžkopádný systém, který má mnoho úrovní, což se samozřejmě neobejde bez exekutorů, kteří by prováděli spíše rutinní papírové a administrativní práce vyžadující péči, přesnost, vytrvalost a úzkostlivost. Pro takovou práci jsou nejvhodnější zástupci análního vektoru. Právě oni se zabývají kancelářskou prací, správou dokumentů a podáváním zpráv. A právě v jejich vlastnostech se nacházejí příčiny takových problémů, jako je rituálnost a setrvačnost byrokratického systému.
Mají sklon shromažďovat minulé zkušenosti, následovat tradice, vzdorovat inovacím, zvykají si na určitý systém podnikání, zavedený v průběhu let, a je velmi obtížné jej přestavět na novou trať. Touha za každou cenu zachovat pořádek zavedený v instituci, složitost, detaily, procházení mnoha instancemi a učinit byrokratický systém tak setrvačným, s obtížemi reagovat na rychlé změny ve společnosti, zejména v současné rychlé fázi lidského vývoje. Existuje dokonce i speciální pojem - „byrokratický rituál“, zaujetí pravidly a předpisy na úkor dosažení cíle, pro který bylo podnikání zahájeno.
Asertivní velitelé pleti požadují od svých účinkujících rychlou reakci, okamžitou restrukturalizaci, ale neohrabaná anální pohlaví v takové situaci upadnou do stresu, který se projevuje strnulostí, ztrátou schopnosti myslet. To vede k mnoha chybám, přepracování a pocitu hluboké nespokojenosti u análních profesionálů, kteří jsou zvyklí dělat všechno perfektně.
Byrokracie a byrokracie v Rusku
Navzdory rozšířenému názoru, že Rusko je zemí byrokratů, je počet úředníků v naší zemi mnohem nižší než ve vyspělých zemích Evropy. Podle RIA Novosti „jsou zvěsti o vysoké byrokratizaci v Rusku velmi přehnané“(www.ria.ru). Podle studie odborníků z Centra pro ekonomický výzkum „RIA-Analytica“je nejnižší úroveň byrokratizace, kupodivu, pozorována v Moskvě a Petrohradu, kde je 44 a 50 civilních a městských zaměstnanců na 10 tisíc lidí. To je průměrný ruský údaj 67 úředníků. Není to úžasný objev?
Ve srovnání se západními zeměmi máme v Rumunsku asi 250 státních zaměstnanců se stejnými 10 tisíci obyvatel, asi 300 v Německu a Norsku, asi 350 v USA a asi 400 lidí zaměstnaných ve státní službě ve Francii (tj. Úředníci v Francie je 6krát více než v Rusku, samozřejmě v poměru k počtu obyvatel).
Kromě toho, že v některých regionech naší země je skutečně nedostatek pracovníků státní správy, u nás je zde také problém neefektivní práce byrokratického systému, byrokracie. Jaký je důvod? Opět platí, že byrokracie je v zásadě produktem kožního opatření, opakem naší mentality uretry. Nejsme mentálně omezeni a neradi se řídíme zákony. Striktní dodržování pravidel, které implikuje byrokratický systém, je nám cizí. Proto byrokracie v Rusku byla vždy jiná než na Západě.
Ve 20. a 30. letech se v SSSR vytvořil nový typ byrokracie, který se lišil od evropské byrokracie - nomenklatura - která přesto absorbovala všechny vlastnosti ruské byrokracie. Během vlády čichového Stalina kariéra úředníka závisela nikoli na obchodních kvalitách, ale na politické loajalitě úředníka, jeho lpění na straně. A ve dnech jeho nástupců - z osobních kontaktů, které samozřejmě nepřispěly ke kvalitě řízení.
Rusové mají tendenci vytvářet neformální vztahy, dokonce i u moci. Základem ruského protekce je komplementarita mentality uretry s análními hodnotami rodiny a přátelství. Proto se při přijímání do mocenského aparátu v Rusku často nedívají na profesionalitu, ale na přítomnost spojení. O příčinách ruské korupce jsme již hovořili.
Ruská byrokracie a konzumní společnost
V současné době se v Rusku pokouší zefektivnit byrokratický systém. K tomuto účelu jsou široce používány informační technologie, které zahrnují usnadnění přístupu obyvatelstva k veřejným službám a omezení papírování.
Ve skutečnosti však s neustále se zvyšující automatizací procesu řízení z nějakého důvodu dochází k nárůstu počtu úředníků a rozsah hlášení a papírování se pouze zvyšuje. To platí zejména v oblastech školství a zdravotnictví, kde nové metody řízení již formalizovaly proces komunikace s klientem natolik, že tím utrpí kvalita služby. Například 15 minut je přiděleno na jmenování pacienta, během něhož musí mít lékař čas na zadání všech svých údajů do elektronické karty, takže na vyšetření nezbývá čas. Kontrola každého kroku, nutnost vyplnit obrovské množství účetních dokumentů činí z byrokratů odborníky. Byrokracie prostupuje profesionálními oblastmi, kde tím velmi trpí kvalita služeb.
Podobné vedlejší účinky byrokracie jsou samozřejmě pozorovány na Západě, ale u nás způsobují zvláštní odmítnutí. Mentálně jsme si bližší, když středem našich aspirací je člověk, jeho potřeby a požadavky. Pro nás je obecnější důležitější než osobní a všechna tato regulační zpoždění způsobují pouze podráždění.
Proto, když přijmeme nejnovější západní řídicí technologie, nepracují pro nás. Úplná kontrola nad kvalitou práce, trestání rublem nás nedovolí dodržovat zákon. Rusa lze ovlivnit pouze probuzením odpovědnosti za ostatní. Pouze to nachází odpověď v jeho srdci a touhu jednat pro dobro společnosti.
Úsilí o dosažení efektivního řízení by proto nemělo být vyvíjeno v oblasti aplikace nejnovějších západních technologií řízení, ale v oblasti psychologické, která by našemu lidu odhalila pravdu o jeho mentalitě a obrovském potenciálu, který je vlastní jeho mentálnímu.
V pozdních sovětských dobách, kdy archetypální byrokratická nomenklatura upadala, lidé dál žili život společnosti a svědomitě dělali svou práci pro dobro celku, bez jakýchkoli západních technologií efektivního řízení. Správně vytvořená ideologie, která se ukázala být v souladu s naší mentalitou, nám pomohla vytvořit silný a ekonomicky rozvinutý stát se slabým a neúčinným byrokratickým systémem. Toto jsou poučení z minulosti, na která se nyní můžeme obrátit.
Ale pro nás je dnes mnohem důležitější, na základě nového porozumění systému a vektoru sebe a našeho místa v historickém procesu, vymanit se z vleklého stresu následování západní cesty někoho jiného a nakonec najít opěrný bod pro uretrální trhnutí „za vlajkami“- do společnosti budoucnosti … Spolu se vším světem.
